總理公關(guān)
5月23日
李克強(qiáng)總理訪問瑞士期間，在《新蘇黎世報(bào)》發(fā)表署名文章稱，國(guó)際金融危機(jī)的陰影還未消散，各國(guó)需要繼續(xù)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，不搞貿(mào)易和投資保護(hù)主義，尤其是不能動(dòng)輒就用“雙反”措施。
5月26日
李克強(qiáng)總理訪德期間表示，中方十分關(guān)注歐盟對(duì)中國(guó)光伏等產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”調(diào)查。這些貿(mào)易保護(hù)主義的做法向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了錯(cuò)誤信號(hào)，不僅不利于中方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也損害了歐洲企業(yè)和消費(fèi)者的利益，在全球化背景下行不通，損人不利己，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。我們主張通過對(duì)話磋商妥善解決貿(mào)易摩擦，堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易和投資自由化、便利化。
6月3日
李克強(qiáng)總理應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話。李克強(qiáng)表示，中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端涉及中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益，如果處理不好，會(huì)影響中歐合作大局。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。
6月7日
李克強(qiáng)總理在河北考察光伏企業(yè)時(shí)說，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。重振光伏產(chǎn)業(yè)既要穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)，更要啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
專訪中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉：
立足于“打”就能贏
1982年，擔(dān)任中國(guó)駐美國(guó)大使館商務(wù)處秘書時(shí)，他就開始跟洋人打反傾銷官司；1997年1月至2003年8月，擔(dān)任中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)期間，他專職跟歐美打官司。
跟洋人打了30多年交道，他在歐美大名鼎鼎，洋人稱其為中國(guó)“反傾銷第一人”。
他就是中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉。
“我是把他們看透了。”6月10日，周世儉接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪，暢談中國(guó)如何應(yīng)對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品雙反。
對(duì)歐盟不能僅限于“談”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在歐盟宣布對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反的同時(shí)，我國(guó)也宣布對(duì)歐盟葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查。但商務(wù)部否認(rèn)這是中方的強(qiáng)硬回?fù)簟?duì)此，您怎么看？
周世儉：商務(wù)部對(duì)進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查的這個(gè)舉措，在我看來就是報(bào)復(fù)性措施；但是官方不這么說，就是想給歐洲留個(gè)臺(tái)階下。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：我國(guó)對(duì)歐盟的葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查，這個(gè)做法有效嗎？
周世儉：有效，但還不夠。我一貫主張，我們應(yīng)該采取“以打促談”的政策，不能只把希望寄托在“談”上。我們要立足于“打”，以“打”求和。
葡萄酒打的正好是法國(guó)、意大利等4個(gè)力挺制裁我們的國(guó)家，主要是法國(guó)，而葡萄酒是法國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，為法國(guó)人提供了75000份工作，中國(guó)從歐洲進(jìn)口的葡萄酒60%來自法國(guó)。這次我國(guó)針對(duì)葡萄酒的雙反調(diào)查絕對(duì)是正確的，恰恰集中打到了法國(guó)身上。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：據(jù)您了解，目前官方持什么樣的態(tài)度？
周世儉：現(xiàn)在官方的意見是用“打”來配合“談”，還沒有下決心堅(jiān)決去“打”。以我個(gè)人幾十年的談判經(jīng)驗(yàn)來看，必須以“打”促談。現(xiàn)在商務(wù)部相關(guān)人士還在跟歐盟進(jìn)行談判，希望在8月6日之前能達(dá)成協(xié)議。我認(rèn)為光寄希望于“談”，兇多吉少。
年底終裁，投票出現(xiàn)平局就是我們輸
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：臨時(shí)反傾銷稅在國(guó)際上普遍存在嗎？我們?cè)撊绾卫斫鈿W盟這一舉措？
周世儉：臨時(shí)反傾銷稅的確切名稱叫保證金。這個(gè)保證金其實(shí)不是讓中國(guó)企業(yè)交，而是要征歐洲當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商的稅。之所以叫保證金，因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，年底的最終裁決才算數(shù)，初裁就是交保證金。到最后終裁，如果不是反傾銷，之前所交的保證金就要退還給進(jìn)口商；如果終裁結(jié)果是反傾銷，而終裁比例比保證金幅度低，多退少補(bǔ)。比如終裁比例是9%，那多交的兩個(gè)點(diǎn)要退還給進(jìn)口商。如果終裁比例是15%，差額的這部分就得補(bǔ)交。雖然不是中國(guó)企業(yè)交稅，但是所起的作用是一樣的。歐洲人一看征稅了，要是能買別的國(guó)家的光伏產(chǎn)品就不買中國(guó)的了，這樣我們的光伏產(chǎn)品就出不去了，工廠就要關(guān)門，工人就要下崗、失業(yè)。其實(shí)，從6月6日初裁那天起，就已經(jīng)起到了阻擋我國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐洲的作用了。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：為什么還有這兩個(gè)月的期限？
周世儉：之所以要延長(zhǎng)兩個(gè)月，就是歐盟要拿這個(gè)作為一個(gè)討價(jià)還價(jià)的底牌，逼著中國(guó)機(jī)電商會(huì)讓步。同時(shí)，這兩個(gè)月也是在我國(guó)強(qiáng)大的壓力下做出的讓步，稅率從47.6%壓到了11.8%，尤其是李克強(qiáng)總理親自出面施加壓力的結(jié)果。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：根據(jù)歐盟反傾銷調(diào)查程序，歐盟委員會(huì)年底的投票至關(guān)重要，這里面有什么需要注意的事項(xiàng)？
周世儉：反傾銷最后的關(guān)鍵是年底的終裁，終裁之前27個(gè)國(guó)家代表要投票，投票是一針見血的。目前看，27個(gè)國(guó)家中14個(gè)國(guó)家反對(duì)就能起到作用。據(jù)我所知，現(xiàn)在商務(wù)部也讓各個(gè)駐歐洲使館的人員在做工作，但工作一定要做扎實(shí)，一定得要他們有明確表態(tài)。需要注意的是，在7月1日之后，克羅地亞加入了歐盟成員國(guó)，這樣就變成28個(gè)國(guó)家了，到時(shí)就得有15個(gè)國(guó)家明確表示反對(duì)才管用，14:14都不行。歐盟實(shí)行的是一國(guó)一票制、簡(jiǎn)單多數(shù)通過的方式，即棄權(quán)視為同意采取反傾銷措施。這一點(diǎn)包括美國(guó)的反傾銷法跟歐盟都是一樣，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)有6個(gè)委員，當(dāng)出現(xiàn)3:3平局的時(shí)候，我們認(rèn)為是達(dá)成平局，但是美國(guó)法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)敗訴。這里面沒有道理可講。這也提醒我們要多長(zhǎng)個(gè)心眼。
歐洲沒能力、沒資格和我們打貿(mào)易戰(zhàn)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：這一次由歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反引發(fā)的貿(mào)易摩擦，您能否預(yù)測(cè)一下最終的結(jié)果？
周世儉：只要中國(guó)政府肯立足于“打”就能贏。就怕有些人一直抱著“談”的想法，即便是跟他們談，也一定要在“打”的基礎(chǔ)上去談。我認(rèn)為葡萄酒這一招還不夠狠。我們手里的牌有的是，比如汽車、手機(jī)，再加上空客，這幾個(gè)哪一項(xiàng)都是幾百億的金額。真要?jiǎng)舆@個(gè)，我認(rèn)為我們就勝了。
其實(shí)，以“打”取勝的案例有不少，比如1983年，美國(guó)單邊限制了我國(guó)的紡織服裝進(jìn)口，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人是鄧小平，他當(dāng)時(shí)就拍了桌子，說停止購(gòu)買美國(guó)的糧食，結(jié)果芝加哥谷物交易所的糧食價(jià)格暴跌。我當(dāng)時(shí)在美國(guó)大使館，負(fù)責(zé)東美農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，當(dāng)時(shí)的美國(guó)小麥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)威爾遜、大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德都來找我，我說你們要是解決了對(duì)我們紡織服裝的限制，我們才有錢購(gòu)買你們過剩的糧食。當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品的出口占1/3，我要求他們回去做工作，結(jié)果他們回去后就給農(nóng)場(chǎng)主寫信，讓農(nóng)場(chǎng)主給各州的議員寫信，最后是各州的議員一起都進(jìn)行反對(duì)。在內(nèi)外壓力下，美國(guó)向中國(guó)讓步，允許中國(guó)的紡織品每年進(jìn)口增長(zhǎng)4個(gè)點(diǎn)。幾十年前中國(guó)跟美國(guó)打的紡織服裝貿(mào)易戰(zhàn)，就是這么打贏的。
還有1995、1996年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，，當(dāng)時(shí)的美國(guó)代表揚(yáng)言要制裁中國(guó)。我國(guó)代表說你制裁我就報(bào)復(fù)你，然后召集我們開會(huì)。怎么報(bào)復(fù)？首先就拿美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品開刀。這一招立竿見影。美國(guó)是最務(wù)實(shí)的民族，馬上跟我們達(dá)成了協(xié)議。
光伏這件事我們也要搞對(duì)等報(bào)復(fù)，歐盟制裁我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)超過200億美元，這是全世界有史以來最大的反傾銷案。我們打他的葡萄酒才10多億美元，根本不對(duì)等，所以必須加碼打痛他們，他們才能老實(shí)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在您看來，這次的貿(mào)易摩擦?xí)褚鹳Q(mào)易戰(zhàn)？
周世儉：應(yīng)該不會(huì)，即便有貿(mào)易戰(zhàn)，我們也不怕?，F(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)這么差，沒有能力、也沒有資格跟我們打貿(mào)易戰(zhàn)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：基于目前光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，您是否看好中國(guó)光伏企業(yè)的未來？
周世儉：我看好。國(guó)家改變政策了。而且國(guó)家現(xiàn)在之所以這么重視光伏產(chǎn)業(yè)，主要是這個(gè)案子的金額確實(shí)太大了。光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)家一定要扶植，而且要充分利用歐洲多數(shù)企業(yè)。據(jù)說歐洲有450多家企業(yè)都站出來反對(duì)，因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)的太陽能電池板的多晶硅是從歐洲進(jìn)口的，現(xiàn)在竟然不允許我國(guó)出口太陽能電池板了，那我們也不買歐洲的多晶硅了，這樣歐洲生產(chǎn)多晶硅的工廠就要關(guān)門。就是要告訴歐盟，如果制裁中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是雙輸，中國(guó)得不到便宜，歐洲也得不到便宜。
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