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醫(yī)療器械展期間，問訊處不堪負(fù)荷，只好自制指示牌應(yīng)對(duì) 

 

　　今天上午，記者從市人大財(cái)經(jīng)委對(duì)錢翊樑等10位代表所提議案的審議結(jié)果獲悉，制定《上海市展覽業(yè)管理?xiàng)l例》的議案已列為正式立法案。

 

　　今年元月，錢翊樑等10位市人大代表向市十四屆人大三次會(huì)議提交制定《上海市展覽業(yè)管理?xiàng)l例》的議案。

 

　　錢翊樑認(rèn)為，首先要解決的一個(gè)重要制度安排就是會(huì)展的管理——設(shè)立專門的展覽管理機(jī)構(gòu)。“展覽活動(dòng)由于綜合性強(qiáng)，且涉及各行業(yè)、各部門的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，設(shè)立專門的展覽管理機(jī)構(gòu)審核展覽辦理申請(qǐng)，進(jìn)行信息備案和發(fā)布，十分必要。”

 

　　為此，錢翊樑在立法案中提出，展覽活動(dòng)提供服務(wù)，包括組織策劃、招展、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和管理，必須有規(guī)范。展覽服務(wù)的提供商應(yīng)當(dāng)具備一定的資質(zhì)方可從事服務(wù)，主管部門對(duì)展覽服務(wù)企業(yè)資格的許可條件，可從注冊(cè)資金、專業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績等方面設(shè)定資質(zhì)級(jí)別。

 

　　同時(shí)，對(duì)展臺(tái)搭建方的資質(zhì)也應(yīng)設(shè)定許可——在當(dāng)下的各種展覽活動(dòng)中，展臺(tái)的設(shè)計(jì)和搭建不僅關(guān)乎參展商的形象，更涉及公共安全，展覽活動(dòng)中發(fā)生展臺(tái)坍塌，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損壞，此類事故全國各地時(shí)有發(fā)生。因此，設(shè)定展臺(tái)設(shè)計(jì)和搭建的安全性規(guī)范，十分必要。

 

　　此外，地方立法還應(yīng)明確各類別展覽活動(dòng)的申辦條件。展覽活動(dòng)內(nèi)容豐富、涉及面廣，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類，如根據(jù)參展者類型分為國際展和國內(nèi)展，根據(jù)展出內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分類，根據(jù)展出面積、參展人數(shù)對(duì)展覽進(jìn)行規(guī)模分級(jí)，并明確各類別展覽活動(dòng)的申辦條件，如承辦方的級(jí)別要求，是否需要公安、海關(guān)、各行業(yè)主管部門的許可和批文，對(duì)展出場(chǎng)地是否有級(jí)別要求等。

 

　　針對(duì)展覽糾紛，錢翊樑說：“如果展覽管理機(jī)構(gòu)將展會(huì)主辦方繳納的參展費(fèi)，凍結(jié)一定比例作為保證金，就可以為各類風(fēng)險(xiǎn)的防范提供資金保障。”錢翊樑說，地方立法應(yīng)為展會(huì)設(shè)立資金監(jiān)管制度，如果展覽過程中發(fā)生糾紛，權(quán)利人通過訴訟保全，就可以對(duì)被監(jiān)管凍結(jié)的資金進(jìn)行保全，最大限度保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

 

　　還要建立有效的爭(zhēng)議處理機(jī)制，對(duì)于展會(huì)中常見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和其他糾紛，依托行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)第三方化解協(xié)調(diào)。“可以借助法律服務(wù)機(jī)構(gòu)介入展覽業(yè)，將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的法律意見書作為對(duì)行業(yè)資質(zhì)審查評(píng)定、展會(huì)審查與備案的必備文件之一，并鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和糾紛處理。”錢翊樑說。

 

　　市人大財(cái)經(jīng)委審議認(rèn)為，市政府2005年制定的《上海市展覽業(yè)管理辦法》，為規(guī)范和促進(jìn)本市會(huì)展業(yè)發(fā)展起到了積極作用。隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)，以及政府職能轉(zhuǎn)變，這一政府規(guī)章已難以適應(yīng)本市會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、快速糾紛解決機(jī)制，都亟需制定地方性法規(guī)予以有力保障。為此，《上海市展覽業(yè)管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研和起草有必要盡快開展，條件成熟后列入市人大常委會(huì)立法計(jì)劃。