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美國(guó)智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)網(wǎng)站6月3日發(fā)表了一篇研究報(bào)告，聳人聽(tīng)聞地呼吁美國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)華高新技術(shù)出口限制，尤其要緊盯中國(guó)留學(xué)生和中國(guó)“前線公司”，防止他們向中國(guó)提供軍事和工業(yè)機(jī)密。而美商務(wù)部副部長(zhǎng)戴維·麥考密克5月22日剛表示過(guò)，美可能會(huì)放松對(duì)中國(guó)進(jìn)口美國(guó)技術(shù)的限制。
誣稱中國(guó)留學(xué)生都是間諜
這份報(bào)告的作者拉里·沃策爾，曾任美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)主席，目前是傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心高級(jí)顧問(wèn)。這位典型的鷹派人物在公開(kāi)發(fā)表的研究報(bào)告中誣稱，中國(guó)“863高科技計(jì)劃”之所以取得成功，經(jīng)濟(jì)在過(guò)去15年中之所以能連續(xù)保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，在很大程度上跟中國(guó)竊取了大量美國(guó)的軍事和工業(yè)情報(bào)有關(guān)。他還信口雌黃地說(shuō)，中國(guó)在美國(guó)的間諜活動(dòng)十分廣泛，13萬(wàn)在美中國(guó)留學(xué)生和3000家中國(guó)“前線公司”都在從事為中國(guó)搜集軍事和工業(yè)機(jī)密情報(bào)的工作。他說(shuō)，“鑒于目前美國(guó)正面臨來(lái)自中國(guó)的嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)”，美應(yīng)限制對(duì)華敏感技術(shù)出口，主要限制那些可能幫助中國(guó)增強(qiáng)軍事能力的技術(shù)出口，并限制中國(guó)獲取高新技術(shù)的手段，尤其是切斷中國(guó)通過(guò)在美留學(xué)生竊取情報(bào)和高新技術(shù)的途徑。
美國(guó)的確對(duì)留學(xué)生不放心
13萬(wàn)在美中國(guó)留學(xué)生都是間諜？稍有常識(shí)的人都知道這是胡說(shuō)八道，完全不值一駁，但沃策爾對(duì)中國(guó)留學(xué)生的敵意的確反映了一個(gè)事實(shí)，那就是美國(guó)政府雖然對(duì)從世界各國(guó)來(lái)的留學(xué)生敞開(kāi)大門(mén)，但出于國(guó)家安全的考慮，還是悄悄留了一手。
據(jù)了解，在美國(guó)出口管理?xiàng)l例中，向留學(xué)生傳授科學(xué)知識(shí)一直被視為技術(shù)出口的一種，對(duì)于敏感學(xué)科更有不少限制。自上個(gè)世紀(jì)50年代，從麻省理工學(xué)院回國(guó)的杰出科學(xué)家錢(qián)學(xué)森成為中國(guó)“導(dǎo)彈之父”后，各種規(guī)范控制條例和機(jī)構(gòu)就相繼在美誕生。若有違反行為，將面臨高達(dá)100萬(wàn)美元或10年監(jiān)禁的懲罰。1985年生效的美國(guó)《國(guó)家安全決定第889號(hào)指令》提出“基礎(chǔ)學(xué)科”的概念，即以出版和學(xué)術(shù)為目的的大學(xué)研究不受這些條例的限制，這等于對(duì)不少美國(guó)大學(xué)網(wǎng)開(kāi)一面。
然而“9·11”后，美對(duì)留學(xué)生的限制又逐漸加強(qiáng)。政府部門(mén)一直質(zhì)疑，留學(xué)生不加限制的科學(xué)研究將威脅到國(guó)家安全。2002年9月，美國(guó)會(huì)下屬的總審計(jì)署首先向美商務(wù)部發(fā)難，指責(zé)其出口許可證的審核和發(fā)放工作疏忽，沒(méi)有為國(guó)家安全提供完備的保障。
一年后，美商業(yè)、能源、國(guó)防等部門(mén)的聯(lián)合調(diào)查又稱，包括斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校等在內(nèi)的大學(xué)并沒(méi)有遵守出口控制條例，“泄露的信息足以使留學(xué)生復(fù)制敏感技術(shù)，威脅美國(guó)”。
中國(guó)留學(xué)生差點(diǎn)進(jìn)不了實(shí)驗(yàn)室
然而真實(shí)情況又是什么樣的呢？為強(qiáng)化對(duì)外國(guó)留學(xué)生的控制，美商務(wù)部2005年3月底公布了一份關(guān)于在美理工科留學(xué)生和外籍研究人員使用科學(xué)儀器條例的修改意見(jiàn)。根據(jù)“意見(jiàn)”，來(lái)自中國(guó)大陸、印度等12個(gè)國(guó)家的理工科留學(xué)生和外籍研究人員，將被強(qiáng)制向政府申請(qǐng)?jiān)S可，且使用的每一個(gè)科學(xué)儀器都需單獨(dú)的許可證，否則他們連最基本的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、半導(dǎo)體，甚至顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡都無(wú)權(quán)使用。同時(shí)，商務(wù)部更將“使用”具體化為“包括運(yùn)用、安裝、維護(hù)、修理、檢查或更新等所有形式”。據(jù)了解，(文章來(lái)自活動(dòng)策劃公司、上海公關(guān)公司)，這份“修改意見(jiàn)”無(wú)須經(jīng)國(guó)會(huì)討論和表決，也無(wú)須總統(tǒng)簽署。如果在60天的公眾咨詢期內(nèi)沒(méi)有重大異議，“意見(jiàn)”將得以全面實(shí)施。
“修改意見(jiàn)”在美國(guó)高等教育界迅速掀起軒然大波。美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)言人托維公開(kāi)表態(tài)：“這是對(duì)留學(xué)生的歧視，”因?yàn)椤按髮W(xué)校園將因此出現(xiàn)兩個(gè)階層的學(xué)生，一些人能毫無(wú)限制地使用儀器，而另一群學(xué)生只是因?yàn)閲?guó)籍的關(guān)系而無(wú)權(quán)使用如顯微鏡等基本儀器”。斯坦福大學(xué)的律師克勞斯也認(rèn)為，來(lái)自上述國(guó)家的敏感學(xué)科留學(xué)生都已通過(guò)聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、國(guó)土安全部的審核才獲得簽證，“如此更進(jìn)一步的控制，除了讓聰明人離開(kāi)美國(guó)去其他國(guó)家發(fā)展外，并無(wú)其他積極作用”。
激烈的批評(píng)后，美國(guó)各個(gè)大學(xué)開(kāi)始展開(kāi)行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，這些大學(xué)的校長(zhǎng)后來(lái)組織了一場(chǎng)聯(lián)合公關(guān)行動(dòng)，積極游說(shuō)商務(wù)部和其他相關(guān)部門(mén)，甚至找到了白宮高層。商務(wù)部一看壓力很大，自己也覺(jué)得“修改意見(jiàn)”的實(shí)施將意味著工作量的大幅增加，最終不得不讓“修改意見(jiàn)”胎死腹中。
耶魯大學(xué)校長(zhǎng)理查德·雷文就是當(dāng)時(shí)公關(guān)行動(dòng)的領(lǐng)軍人物。前不久在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，他特意提到了這一輝煌勝利。他說(shuō)：“我聯(lián)合其他一些大學(xué)校長(zhǎng)組成游說(shuō)特別行動(dòng)小組，最終打掉了政府的這一企圖。試想一下，如果不這樣，每年大學(xué)都得花費(fèi)大量精力去申請(qǐng)成千上萬(wàn)許可證，大學(xué)的試驗(yàn)還做不做！而且這些試驗(yàn)器材雖被管制向中國(guó)出口，但實(shí)際上國(guó)際上哪兒都能買(mǎi)到。政府這樣管制起不到實(shí)際的作用！”
美國(guó)一直將中國(guó)視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，針對(duì)中國(guó)的報(bào)告也層出不窮。就在傳統(tǒng)基金會(huì)報(bào)告出爐后，美智庫(kù)卡內(nèi)基中心5日也發(fā)表書(shū)面報(bào)告稱：“中國(guó)正用其柔性力量強(qiáng)化對(duì)東南亞國(guó)家的支配，因此美國(guó)政府必須重新聚焦這一區(qū)域，設(shè)法平衡中國(guó)影響力，否則將讓中國(guó)坐大，而美日兩國(guó)都將被排除于圈外。”▲
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