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　　日前，建設(shè)部副部長劉志峰在全國建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)上指出，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題仍較為突出。2005年，在全國30個(gè)省區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并查處的148件經(jīng)濟(jì)案件中，大多數(shù)都涉及商業(yè)賄賂。這些問題主要發(fā)生在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等部位，出現(xiàn)在規(guī)劃審批、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)上。

　　多年來，建筑市場(chǎng)是個(gè)嚴(yán)重供過于求的市場(chǎng)，絕大多數(shù)企業(yè)都面臨因生產(chǎn)任務(wù)不足被迫放空施工能力的狀況。這種“狼多肉少”的供需關(guān)系，讓建筑企業(yè)變得饑不擇食。建筑企業(yè)要拿到活，就必須打點(diǎn)好各方“神圣”，通過送紅包、給回扣來爭(zhēng)奪工程。這導(dǎo)致幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)離不開商業(yè)賄賂。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂在建筑領(lǐng)域最為普遍。

　　從表面看，多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目都是通過招投標(biāo)形式選擇施工企業(yè)的，誰的價(jià)格最低就選誰，非常公正。但業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)破了其中玄機(jī)，“實(shí)際上這些表面文章都是作給外人看的，表面公開、公平，但其背后卻是黑幕重重。通常，希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過假圍標(biāo)一舉中標(biāo)?！?

　　假圍標(biāo)通常是這樣運(yùn)作的：內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先早已經(jīng)把甲方，也就是發(fā)包方關(guān)鍵人物搞定，這是所有工序中最重要的一環(huán)。紅包、禮品、購物卡、借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的“常規(guī)武器”。行賄的力度通常視項(xiàng)目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的穩(wěn)妥程度而定，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的大工程最受歡迎，因?yàn)檫@些項(xiàng)目基本不會(huì)出現(xiàn)墊資和拖欠的事情，而且油水很大。對(duì)這類項(xiàng)目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會(huì)非常大，有的項(xiàng)目甚至?xí)欢啄?，光前期公關(guān)費(fèi)就得花上百萬元。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。“有錢能使鬼推磨”，公關(guān)的力度到了，發(fā)包方滿意了，項(xiàng)目也就“八九不離十”了。

　　此外，工程的油水還要看是什么類型的項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)有句話叫“金橋銀路銅房子”，意思是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、房子。橋和路的項(xiàng)目格外“甜”，涉及的商業(yè)賄賂尤為嚴(yán)重。

　　企業(yè)買通發(fā)包方的關(guān)鍵人物之后工程中標(biāo)基本上就萬事俱備了，剩下的工作就是拉上幾家關(guān)系不錯(cuò)的企業(yè)演一場(chǎng)“假圍標(biāo)”的戲。

　　通常，已被內(nèi)定的企業(yè)招標(biāo)前會(huì)先與幾個(gè)關(guān)系單位通好氣，告訴它們自己的標(biāo)底。競(jìng)標(biāo)時(shí)，除一家內(nèi)定的企業(yè)外，其他企業(yè)一律抬高報(bào)價(jià)，從而使內(nèi)定企業(yè)以相對(duì)低的報(bào)價(jià)，名正言順地中標(biāo)。當(dāng)然，這個(gè)“相對(duì)低價(jià)”本身已大大高于正常價(jià)格。作為回報(bào)，內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)要付給“客串”企業(yè)的老總幾萬元好處費(fèi)。可以說，整個(gè)招投標(biāo)的過程和結(jié)果，全都在內(nèi)定企業(yè)和發(fā)包方的控制之內(nèi)。

　　難道就沒有人會(huì)違背這一游戲規(guī)則？“所有的參與者都會(huì)自覺遵守這種潛規(guī)則。這是多年的行規(guī)，如果誰破壞了行規(guī)，那么秩序就亂了，就要遭到同行的一致排擠，到那時(shí)‘違規(guī)者’恐怕寸步難行。”這位內(nèi)幕人士給記者講了一個(gè)真實(shí)的例子：曾有一家外地企業(yè)參與北京某項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)壞了行規(guī)，得罪了北京不少同行，結(jié)果遭到同行的一致打壓。每當(dāng)其參與投標(biāo)時(shí)，同行都會(huì)一致用根本不盈利的價(jià)格來競(jìng)標(biāo)，寧肯自己不掙錢也不讓“害群之馬”中標(biāo)。結(jié)果，這家企業(yè)落得個(gè)接不著活的下場(chǎng)。最后，生生地被趕出了北京。

　　索賄的旁門左道

　　在調(diào)查過程中記者了解到，有些單位和個(gè)人為了索賄還發(fā)明創(chuàng)造了一些“獨(dú)門秘籍”。

　　因?yàn)楹ε聣|資和拖欠工程費(fèi)，建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包成風(fēng)，其中就創(chuàng)造出不少索賄的機(jī)會(huì)。如，北京某區(qū)建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人先把項(xiàng)目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司，再由下屬公司也就是總包把項(xiàng)目分包給不同的企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析，這樣做好處有二：一是可以最大限度地拿回扣。因?yàn)榛乜鄣亩嗌俸晚?xiàng)目大小有關(guān)系，比如資金大的項(xiàng)目回扣一般是工程預(yù)算的2%左右，而資金量小的項(xiàng)目回扣能到5%左右。資金越大，回扣的比例就越低。這個(gè)大工程如果分成若干個(gè)小工程，那么，每個(gè)小工程的回扣都能拿到5%，這比包給一家的2%回扣能高出兩倍多。

　　另外一個(gè)好處是可以通過總包控制付款，(文章由上海公關(guān)公司整理編輯)，保證回扣能安全到手。而且這樣做比較安全。因?yàn)楹锰庂M(fèi)是總包從分包的企業(yè)拿來的，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事，可以把責(zé)任推得一干二凈。按照業(yè)內(nèi)規(guī)矩，建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣。如果接活的企業(yè)不給好處費(fèi)，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個(gè)環(huán)節(jié)從中控制，好處費(fèi)不會(huì)落空。

　　當(dāng)然，總包也是無利不起早，它一方面可以吃下面分包企業(yè)的管理費(fèi)，另一方面可以從預(yù)算價(jià)格上扒一層皮。

　　當(dāng)然也有個(gè)別手握權(quán)力的官員不會(huì)滿足于僅僅收受商業(yè)賄賂，他們有時(shí)干脆親自披掛上陣。已經(jīng)東窗事發(fā)的原湖南省建筑工程集團(tuán)總公司副總經(jīng)理蔣艷萍就是一例。蔣利用職務(wù)之便，在公司和項(xiàng)目承包人之間虛設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理或指揮部，并自任經(jīng)理或指揮長，簽訂內(nèi)部承包合同，由項(xiàng)目經(jīng)理部或指揮部從項(xiàng)目承包人上交的管理費(fèi)中按工程總造價(jià)的5%—6%提取費(fèi)用。

　　此外，索賄吃回扣還有其他一些門道，比如發(fā)包方或者總包故意拖欠工程款逼施工單位行賄。一家掛靠在北京建委下的建筑公司的老總無奈地說，“這年頭欠債的是大爺，要錢的是孫子！要想早點(diǎn)拿回工程款，不‘出血’是沒戲的。我們的一個(gè)工程還是財(cái)政投資的，等干完活，總包告訴我們工程費(fèi)被政府挪用。我還欠著材料供應(yīng)商和工人一屁股賬呢，材料商已經(jīng)把我起訴了，工人天天到家里鬧。我沒少給總包好處，可錢還是拿不回來！”

　　賄賂手段五花八門

　　京城一家軍方背景的大型建筑企業(yè)一位項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，建筑業(yè)商業(yè)賄賂的手段不但隱蔽，而且形式也越來越多樣化，主要的形式是在交易之外直接給付現(xiàn)金、汽車、房子、禮品和消費(fèi)卡，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，給付對(duì)方單位或個(gè)人財(cái)物，或提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等。而這一切在行賄和受賄的雙方看來都是家常便飯。

　　在上述的各種賄賂方式中，送現(xiàn)金是最普遍的一種。現(xiàn)金實(shí)惠，而且安全。中標(biāo)方給發(fā)包方的回扣通常是在招投標(biāo)之前就已經(jīng)商量好了的。一般而言，發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%—5%，其中還有中間人的1個(gè)點(diǎn)左右?；乜鄣母犊罘绞蕉酁楝F(xiàn)金支付，一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清。

　　“上百萬的現(xiàn)金怎么提??？”在記者看來，一家企業(yè)一下子提取這么多現(xiàn)金不是一件容易的事情。

　　“三五百萬以內(nèi)的回扣多為現(xiàn)金支付，超過這個(gè)額度只好用支票了。我認(rèn)識(shí)一家特級(jí)建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，他每天上班以后的第一件事情就是去銀行提取現(xiàn)金，每天提幾萬，拿回來以后直接鎖到保險(xiǎn)柜中，日復(fù)一日地提，像螞蟻搬家，到了月底湊夠上百萬后支付給甲方和中間人?！边@位項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者?！叭绻痤~過大的話，發(fā)包方負(fù)責(zé)人一般會(huì)以自己或家人的名義注冊(cè)一家咨詢公司，等雙方合同一簽，把回扣以咨詢費(fèi)的形式直接打到自己開的咨詢公司的賬上。用中介費(fèi)的形式將回扣直接收入囊中。也有的行賄方直接開個(gè)戶弄個(gè)存折，把回扣直接打進(jìn)去，再把折子和密碼交給受賄方。”

　　招投標(biāo)黑幕重重，索賄、行賄手段也“魔高一丈”，一條條灰色利益鏈織成的大網(wǎng)，就這樣緊緊罩住了建筑業(yè)。